港口作业费上涨被质疑“关门宰客”

录入时间：2015-07-03

　  1月至6月，武汉新港 集装箱吞吐量49125万标箱，未能完成“时间过半、任务过半”目标。“3月份箱量下降太快、太突然”，阳逻港区一负责人表示，3月同比下降19.92%，环比下降27.22%，跌至2013年1月份水平。
　　不止阳逻港，省内宜昌、荆州等港区3月以来吞吐量或增幅都有下降。　　航运企业将矛头直指港口作业费上涨：去年底，国家相关部委下发通知，将港口作业费等由政府指导价改为市场调节价，省内各港区遂大幅上涨装卸费、保管费等港口作业费。　　航运公司质疑涨价是“关门宰客”　　目前武汉阳逻港 集装箱码头分为一期、二期，分别由武汉国际集装箱有限公司（下称WIT）和武汉港集装箱有限公司（下称武港集箱）两家企业负责投资、建设和运营。　　1月1日，两家公司宣布，同步上调港口标准集装箱装卸费及集装箱堆存保管费。　　武汉中远货运公司航务部总经理张军出示的一份材料显示，20英尺的外贸普通重箱价格由340元上涨至425.5元，空箱由226元上涨至294.1元；40英尺的外贸普通重箱由511元上涨至638.3元，空箱则由309元上涨至441.1元。　　去年，阳逻港吞吐集装箱超过100万标箱，外贸箱占60%左右，“如果按平均每箱上涨30元计算，需多交3000万元。”　　张军说，武汉市政府将“江海直达”航线补贴期延长3年，跑一班船可获6万元补贴，中远一年可得数百万元。但港口一涨价，一年需多交近千万元，“这一进一出，我们一分钱没剩下，政府补贴从我们的左口袋进了港口企业的右口袋。”　　航运企业认为，武汉市拿出“真金白银”补贴“江海直达”，直接拉动了阳逻港箱量增长，但吞吐量刚一上来，港口企业就大幅上调港口作业费，有“政府开门迎客、企业关门宰客”之嫌。　　影响：3月箱量同比下降近20%　　记者从相关渠道获得的一组数据称，2015年一季度，武汉阳逻港集装箱吞吐量完成24.01万标箱，虽然同比增长了10.7%，但增速明显放缓，既低于武汉新港2015年20%的目标增长率，也低于2014年17.87%的年度增长速度。其中，3月仅完成5.99万标箱，环比下降27.22%。　　相关主管部门分析，造成箱量下降的原因众多，比如：　　总体经济下行压力加大，长江沿线多个港口集装箱吞吐量下降；3月因水文条件较好，上游部分枯水季在汉中转的外贸集装箱直接运到下游；“汉新欧”国际货运班列、襄阳至宁波集装箱铁海联运班列等，也加剧货物分流等。　　港口作业费涨幅过高，导致水运集装箱运输成本明显增加，由航运企业传导给货主后引发观望情绪，也是吞吐量下滑的原因之一。　　港口回应：成本压力致恢复性上调　　港口作业费上涨是否合理？　　武汉国际集装箱有限公司（WIT）商务部业务主任宋娜表示，2011年交通部曾颁布港口作业费指导价，WIT一直是按部颁标准的9折收取，到今年才取消了优惠，按原价收取，“属于恢复性调整，上涨幅度应为11%左右。”　　她介绍，2014年底，交通运输部与国家发改委下发了《关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》，将集装箱装卸作业收费由政府指导价改为市场调节，“由港口经营人根据市场供求和竞争状况、生产经营成本自主制定收费标准。”　　去年阳逻港突破百万标箱，作业成本随之倍加，WIT还新购入了1000余万元的吊装设备，人工、设备折旧等经营成本不断上升，因此决定上调价格，“符合国家政策”。　　WIT高级策划主任胡学锋介绍，从市场反应来看，4月至5月，WIT集装箱吞吐量有所回暖，“虽然达不到去年17%以上的增速，但也说明市场能够接受。”　　专家：涨价有合理性但需“共赢”　　有港口企业负责人表示，港口建设投入资金大、回收周期长，港口企业同样面临着增效、创收的任务，因此调整价格并无不妥，“而且，如果价格上涨过高、过快，航运企业可以用脚投票，去其他港口停驳、转运，阳逻港货源减少，港口企业自然会下调价格。”　　对此，长江船东协会秘书长朱红认为，长江港口岸线资源是不可再生的稀有资源，港口市场不是完全开放的，港口的投资建设具有严格的规划和指向性，因此，港口经营不仅要规范，还要考虑港口为社会服务的公益性。　　湖北省社科院副院长秦尊文认为，“十八大”提出“由市场说了算”，港口企业根据国家规定上调价格，有其合理性。但港口、码头是一座城市经济发展的基础性设施，其价格波动不仅仅决定着企业自身盈利，更影响着湖北、武汉的航运事业和外向型经济的发展，“港口企业应该要有长远眼光，担当更大的社会责任。”　　他提议，政府能否考虑港口企业和航运企业各自的利益诉求，采取相应措施，引导形成合理的价格形成机制，使双方实现“双赢”，发挥出更大的社会效益和经济效益。